12月5日，自然資源部發布《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》。養老服務設施用地，有了新規定。

　　中國正進入人口老齡化階段。2019年全國60歲以上的人口超過2.4億。廣州按戶籍人口計算，60歲以上的人口已經占到總人口的18%。上海60歲以上的人口比例已經超過四分之一。

　　近年來，開發商念念不忘“養老地產”。“養老地產”這塊看似很大的蛋糕，卻沒有人吃得下。原因很復雜，其中一條，就是養老服務設施用地的規定并不明確。

　　房地產商這幾年的實踐證明，用經營性用地，尤其是居住用地來做養老地產，并不具備經濟性。養老服務設施用地，應該是半公益半市場化的性質。

　　自然資源部發布的《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》，帶有很強的“試點”的特征，突出一點，就是把文件的期限定為了5年。

　　《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》，盡管被媒體重點解讀為：嚴格限制養老服務設施用地改變用途。

　　事實上，《指導意見》在以下個方面進行了明確規定，將有力促進養老服務設施的發展：

　　1、規定了土地用途和年限。對土地用途確定為社會福利用地，以出讓方式供應的，出讓年限不得超過50年;以租賃方式供應的，租賃年限不得超過20年。

　　2、明確了用地規模和出讓價格。

　　明確用地規劃和開發利用條件。敬老院、老年養護院、養老院等機構養老服務設施用地一般應單獨成宗供應，用地規模原則上控制在3公頃以內。

　　以出讓方式供應的社會福利用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%確定;基準地價尚未覆蓋的地區，出讓底價不得低于當地土地取得、土地開發客觀費用與相關稅費之和。

　　3、明確提出了利用存量資源建設養老服務設施實行過渡期政策。鼓勵利用商業、辦公、工業、倉儲存量房屋以及社區用房等舉辦養老機構，所使用存量房屋在符合詳細規劃且不改變用地主體的條件下，可在五年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。

　　4、支持利用集體建設用地發展養老服務設施。

　　5、加強養老服務設施規劃和用地監管。嚴格限制養老服務設施用地改變用途

　　《關于加強規劃和用地保障支持養老服務發展的指導意見》這份文件，雖然篇幅不長，但已經把養老服務設施用地發展的關鍵環節，作了規定和定義。

　　有利于全國范圍內的養老服務設施的提速發展。尤其是存量資源發展養老服務設施，集體建設用地發展養老設施等，更結合了當前的實際。社會福利用地，出讓底價可按不低于所在級別公共服務用地基準地價的70%的規定，更是明確了養老服務設施用地的公益性的屬性。隨著文件出臺實施，養老服務設施將迎來發展的春天。(財務中心杜肖蘭提供，摘錄自網絡)