3.投標(biāo)人中標(biāo)后人員大幅變更。

招標(biāo)文件的合同條款通常對中標(biāo)人擬派的項(xiàng)目管理人員有嚴(yán)格的考核約定，而借用資質(zhì)、掛靠資質(zhì)，必然對人員要求偷梁換柱，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全帶來根本的隱患。

　　(四)工程審計(jì)見物不見人

　　在所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人的行為是一切經(jīng)濟(jì)后果的本原，人，才是最核心的關(guān)鍵。我們審計(jì)往往脫離環(huán)境死盯賬本，見物不見人，無法通過現(xiàn)象看本質(zhì)，審計(jì)效果大打折扣。

　　二、解決工程項(xiàng)目審計(jì)難點(diǎn)的措施

　　(一)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審計(jì)

　　設(shè)計(jì)對項(xiàng)目的投資影響占70%以上，內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：

　　在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面關(guān)注選擇設(shè)計(jì)單位和方案比選失誤的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)變更及管理程序的內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)圖紙的深度不夠的風(fēng)險(xiǎn)，交付設(shè)計(jì)圖紙滯后的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)圖紙知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制方面關(guān)注有無健全的設(shè)計(jì)管理程序及內(nèi)部控制度，設(shè)計(jì)管理過程是否規(guī)范，制度是否有效執(zhí)行。

　　在設(shè)計(jì)績效評(píng)價(jià)方面關(guān)注是否采取了「限額設(shè)計(jì)」、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的匹性，設(shè)計(jì)優(yōu)化的措施，設(shè)計(jì)差錯(cuò)造成的工程變更，設(shè)計(jì)質(zhì)量不滿足施工要求等問題。

　　(二)概算管理審計(jì)

　　為使招標(biāo)工程量更準(zhǔn)確，減少清單子目的缺漏項(xiàng)導(dǎo)致的合同索賠事件，減少不平衡報(bào)價(jià)，有效控制合同價(jià)格。對工程造價(jià)由兩家咨詢單位進(jìn)行「背靠背」審核并核對，進(jìn)行對比分析，修正設(shè)計(jì)缺陷，最終形成統(tǒng)一的工程量清單、工程子項(xiàng)目描述特征及措施項(xiàng)目等編制說明。概預(yù)算嚴(yán)格按照內(nèi)部規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后執(zhí)行；建立概算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、預(yù)算管理控制。

　　(三)招投標(biāo)審計(jì)

　　一是標(biāo)段的劃分應(yīng)按照項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的技術(shù)說明為依據(jù)，宜粗不宜細(xì)，以做到資源共享、降低招標(biāo)成本并減少人為干預(yù)因素；二是應(yīng)淡化標(biāo)底。通過競爭及答辯，鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步、新材料替代。

　　招標(biāo)成功的關(guān)鍵取決于業(yè)主對市場價(jià)的掌握深度，這將成為反擊、防范串標(biāo)等違規(guī)行為的有力武器。

　　(四)解決工程審計(jì)人員資源稀缺的措施

　　1.與成本的管控專家團(tuán)隊(duì)建立戰(zhàn)略合作。

　　審計(jì)部實(shí)行「工程項(xiàng)目全過程」的管控模式，即引入第三方中介機(jī)構(gòu)，參與工程項(xiàng)目全過程控制，重視工程前期的估概算審核，加強(qiáng)招標(biāo)階段的清單控制價(jià)審核、把關(guān)工程進(jìn)度款審核、嚴(yán)控現(xiàn)場簽證復(fù)核、及時(shí)做好工程結(jié)算審核等方式，將工程造價(jià)監(jiān)控貫穿項(xiàng)目全過程，特別是工程前期階段的監(jiān)控。

　　工程審計(jì)重點(diǎn)的調(diào)整，向投資、設(shè)計(jì)、發(fā)包、工程材料供應(yīng)、財(cái)務(wù)結(jié)算環(huán)節(jié)延伸。一是重新修訂了工程項(xiàng)目審計(jì)條例，實(shí)行全過程審計(jì)；二是與財(cái)務(wù)聯(lián)手，涉足投資審計(jì)；三是針對工程中材料供應(yīng)出現(xiàn)的甲方包料方式，理順內(nèi)控制度；四是推行了工程變更注冊登記制度，以減少工程變更隨意性造成的企業(yè)效益流失；五是實(shí)行現(xiàn)場跟蹤，解決工程量計(jì)量的管理控制問題。

　　2.實(shí)行特邀審計(jì)師制度。

　　把項(xiàng)目管控平臺(tái)打造成培養(yǎng)人才的平臺(tái)。培養(yǎng)審計(jì)人員從項(xiàng)目的點(diǎn)、線、面、體、網(wǎng)、變看問題，提升動(dòng)態(tài)解決問題的能力訓(xùn)練。在公司選擇一批有培養(yǎng)前景的員工，授予特邀審計(jì)師職位，通過項(xiàng)目以審代培、跨界交流的方式，將這批人員培養(yǎng)成為公司重要的管理骨干。通過審計(jì)工作也培養(yǎng)了優(yōu)秀的復(fù)合型管理人才，為公司輸送人才的同時(shí)，增強(qiáng)審計(jì)力量。

　　3.建立案例庫，提高管理效率。

　　組織最大的浪費(fèi)就是經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的浪費(fèi)，我們進(jìn)行團(tuán)隊(duì)知識(shí)管理沉淀，作為公司后續(xù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，也作為團(tuán)隊(duì)能力提升的重要途徑。

　　三、總結(jié)

　　審計(jì)部門是一個(gè)提供咨詢、服務(wù)、賦能、防范風(fēng)險(xiǎn)、為組織增值價(jià)值的部門。以「參與合作式」的方式加強(qiáng)與工程建設(shè)項(xiàng)目各部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，激活聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制；加強(qiáng)全過程管控，做好事前項(xiàng)目決策、事中實(shí)施跟蹤和事后運(yùn)營監(jiān)管，充分發(fā)揮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的匹配性，促進(jìn)項(xiàng)目投資高效性；以合同為根本，主動(dòng)防范、控制合同風(fēng)險(xiǎn)，提高管理效益。讓安全、環(huán)保、質(zhì)量、工期、效益五大目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。